前三季度，全市大力推进供给侧结构性改革，加快淘汰落后产能，节能降耗形势继续趋好。据测算，全市单位GDP能耗较上年同期下降6.5%，高于全省2.4个百分点。如四季度不出现极端天气，预计全年节能将继续保持较好态势，为“十三五”节能工作奠定基础。

　　据初步测算，前三季度全市全社会消费能源较上年同期增长2.8%，增速较一季度、上半年分别回落1.1和1.0个百分点；单位GDP能耗下降率6.5%，降幅较一季度、上半年扩大0.6和0.1个百分点。

　　前三季度，全市单位GDP能耗下降率6.5%，高于全省平均水平2.4个百分点，高出宁波6.4个百分点；单位工业增加值能耗下降率5.1%，分别高于全省和宁波1.4和4.4个百分点；单位GDP电耗下降率5.6%，高于全省和宁波5.9和7.0个百分点。

　　前三季度，全市信息经济继续引领发展，实现增加值1865.77亿元，增长23.1％，高于全市地区生产总值增速13.1个百分点，占GDP比重达24.0％，比上半年和上年同期分别提高0.2和1.1个百分点。在信息经济引领下，全市产业转型升级步伐加快。其中，单耗较高的工业增加值占地区生产总值的比重为32.8%，同比下降 2.6个百分点，单耗较低的服务业增加值占比达61.1%，比重提高3.0个百分点。由于第三产业单位增加值能耗仅为第二产业的37%，为单位GDP能耗的一半左右，三次产业结构优化拉低全市单位GDP能耗下降1.7%，对全社会节能的贡献约为26%。

　　前三季度，通过淘汰落后和过剩产业企业、整治“脏乱差”和“低小散”企业（作坊）等，我市规上工业能耗增速有所回落，单位增加值能耗下降率扩大。前三季度，全市规上工业消费能源1275.76万吨标准煤（等价值），剔除杭钢集团公司整体搬迁因素影响，也仅较去年同期增长0.6%，增速较上半年回落6.6个百分点，单位工业增加值能耗下降率5.1%，较上半年扩大4.6个百分点。

　　工业能耗的低增长，主要得益于高耗能行业用能的较快回落。前三季度，六大高耗能行业实现工业总产值2561.79亿元，下降3.0%，低于规上工业4.9个百分点，消费能源仅增长0.2%，较上半年回落 7.8 个百分点。其中造纸及纸制品业、纺织业、化学原料及化学制品制造业、电力热力生产供应业能耗分别增长3.2%、4.3%、0.8%和5.2%，增幅分别回落15.5、7.4、5.8和1.6个百分点；以水泥为代表的非金属矿物制品业能耗由上半年的增长1.9%转为下降7.6%；黑色金属冶炼加工业能耗下降10.5%，降幅较上半年扩大0.2个百分点。

　　电力消费约占全社会能耗的50%，电力消费增速的高低对全社会能耗增速影响较大。前三季度，受夏季高温天气影响，全市全社会消费电力503.34亿千瓦时，较上年同期增长 3.8%，增幅比上半年扩大 1.3个百分点；其中工业消费电力286.16亿千瓦时，下降 4.6%，降幅比上半年扩大1.9个百分点，拉低全社会电力增速 2.8 个百分点。近两年来，我市工业用电一直维持在一个较低的正负增长区间，成为全市能耗低速增长的重要因素。

　　“十三五”时期，国家将全面实施能耗总量和强度“双控”行动，进一步强化节能目标责任和考核监管。对于杭州而言，既面临着现代服务业加快发展、制造业优化升级和经济发展驱动力转变等机遇，也面临着能源生产和消费结构加快调整、节能边际成本和难度逐步提高、重大项目能源需求不断上升、居民生活用能刚性增长等新的困难和挑战。因此，仍需进一步提高对节能降耗工作重要性、复杂性和艰巨性的认识，在稳增长的同时通过调结构、促转型推动能耗“双控”工作。

　　目前，从全市层面看，总体节能形势较为主动，但从分地区看，各区、县（市）节能进展不平衡的情况较为突出，如拱墅区，因去年年底按照政策要求关停华电半山煤电机组，前三季度单位工业增加值能耗下降20.5%，高于全市平均水平 15.4 个百分点。而富阳区受部分造纸项目投、扩产等因素影响，单位增加值能耗不降反升，上升1.1%。因此，要及时掌握各区、县（市）的用能情况，包括技改项目、淘汰落后产能工作等。尤其是高耗能行业、重点用能企业的能耗和生产情况，新上马的高耗能项目等，加强分析监测，做好预防工作。在经济新常态下，继续加大产业结构调整力度，通过发展信息经济、推广智慧应用和“四换三名”等一系列政策措施，使结构节能继续发挥较大作用。

　　“十一五”以来，我市技术节能和管理节能的潜力已得到很大程度的挖掘，高耗能行业节能空间已趋于有限，“十三五”节能降耗工作将进入“啃硬骨头”的攻坚阶段，继续挖掘节能潜力的难度将逐渐增大。要以供给侧结构性改革为契机，继续大力推动黑色金属冶炼和非金属矿物制品等高耗能行业“去产能、去库存”进程，积极淘汰高耗能落后生产工艺、产品和设备。同时，发掘、整理和推广一些节能效果好的技术和方法。据调研，目前有一些好的节能技术已趋于成熟，可以对我市高能耗行业、特别是对其中生产的主要耗能环节产生明显的节能效果。如印染化纤行业电加热联苯改集中热煤加热节能改造，可提高40%的生产能力，有效降低单位产品能耗；使用新型高效工业煤粉锅炉等清洁能源技术，可使锅炉燃烧效率达到97%，热效率达到89%以上。要关注和推广合同能源管理。合同能源管理是近年来涌现出来的一种新型的市场化节能机制，也是一种能源精细化管理的模式，通过节能项目外包，提高能源利用效率，具有较好的推广应用价值。

　　近年来，相对于工业节能，三产、居民的节能成效不够明显，用能增速一直处于较高水平。前三季度，第三产业用电较上年同期增长16.9%，居民生活用电增长22.2%，在电力的拉动下，全市第三产业和居民生活消费能源分别增长14.4%和19.5%。因此，在抓好工业节能的同时，要加大力度加强第三产业、居民生活节能工作。一是要加强第三产业节能降耗工作。第三产业用能成本占企业经营成本相对于工业比重较小，主动节能意识较为缺乏。可以选择一批用电大户，督促用电大户开展电平衡测试、能源监察等节能管理工作。推广变频技术、水源热泵技术应用等；二是要提高居民节能降耗意识。当前，居民节能意识虽有提高，但与全社会节能形势相比，仍显不足。可以通过降低购买成本，政府补贴等手段，激发居民使用节能产品的热情，同时，继续加强宣传力度，提高居民节能意识。